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生成日期: 2019-12-05 關鍵字:
所屬機構 縣信息公開辦 發布機構: 縣信息公開辦

《平涼市臨時救助管理辦法》解讀

  近日,市政府制定出臺了《平涼市臨時救助管理辦法》的文件,為進一步擴大社會知曉,促進政策執行和落實,市委副書記、市長王奮彥對此文件專門進行了解讀。

  一、關于文件出臺的背景

  臨時救助是對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予的應急性、過渡性的救助。近年來,我市各級各有關部門按照民政部、財政部《關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》和省人民政府《關于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》要求,全面落實臨時救助制度,較好地發揮了臨時救助救急解難的作用。但還存在救助時效性不強、救助水平和資金使用率偏低、制度效能發揮不夠充分等問題。

  二、關于《辦法》的主要內容

  在救助對象的困難類型方面,《辦法》根據不同困難情形,將救助對象分為急難型救助對象和支出型救助對象。急難型救助對象主要包括因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病以及遭遇其他特殊困難等原因,導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即采取救助措施的家庭和個人;支出型救助對象主要包括因子女接受學前、高中和全日制大中專院校教育(不含自費擇校生)、慢性病治療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭。在臨時救助程序方面,《辦法》針對不同困難類型采取一般程序和緊急程序。急難型救助對象適用于緊急程序,對于情況緊急、需立即采取救助措施以防止造成無法挽回損失或無法改變的嚴重后果的,鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)、縣(市、區)人民政府民政部門應“先行救助、后置審批”,簡化申請人家庭經濟狀況核對、民主評議和公示等環節,直接予以救助。急難情況緩解后,登記救助對象、救助事由、救助金額等信息,補齊經辦人員簽字、蓋章手續。支出型救助審核審批適用于一般程序,要求鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)自收到困難家庭或個人書面申請5個工作日內,完成調查、審核、公示、上報工作,縣(市、區)民政部門收到調查材料和審核意見后,在5個工作日內,對調查材料和審核意見進行復查,作出審批決定并公示。在臨時救助標準方面,《辦法》規定:對于符合支出型救助對象條件的,臨時救助標準按照城鄉統籌、就高不就低的原則,與當地城市最低生活保障標準掛鉤,根據救助對象家庭人口、困難持續時間等因素確定?;居嬎惴椒椋号R時救助標準=當地城市居民最低生活保障標準×臨時救助人數×困難持續時間。持續時間以月為單位,原則上最長不超過6個月。對于符合急難型對象條件的,困難程度較輕、救助金額較小的,根據救助對象困難情形,及時給予1000元以下(含1000元)的臨時救助,最低不得低于500元;困難程度較重、救助金額較大的,參照支出型救助標準計算方法確定;因火災、交通事故等突發性意外事件造成重大生活困難的,采取“一事一議”的方式,按照“適度提高額度”的原則,根據具體情形由縣(市、區)政府分類分檔設定,一次性給予不超過25000元的臨時救助金。在臨時救助方式方面,《辦法》規定:綜合運用發放救助金、發放實物和提供轉介服務三種救助方式,以滿足不同救助對象的救助需求。對急難型救助對象,可采取一次審批、分階段救助的方式,提高救助精準度。救助金救助可通過直接發放現金或實物的方式,提高救助時效性?!掇k法》提出,要充分運用轉介服務機制,協助符合醫療、教育、住房、就業等專項救助條件的家庭或個人提出救助申請,并及時向公益慈善組織、社工服務機構等轉介有需求的救助對象。在臨時救助審批權限方面,《辦法》規定:救助金額1000元以下的(含1000元),縣級民政部門可委托鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)審批;救助金額1000元以上5000元以下的(含5000元),由縣(市、區)民政部門審批;救助金額超過5000元的,由縣(市、區)民政部門報縣(市、區)人民政府審定。同時規定申請人以同一事由重復申請臨時救助,無正當理由的,不予救助。

  三、關于保障措施和責任分工

  臨時救助實行各級人民政府負責制。市人民政府履行臨時救助政策制定、資金投入、工作保障和監督管理責任??h(市、區)人民政府履行臨時救助政策制定、對象管理、工作保障、資金籌集、監督管理等責任。鄉(鎮)人民政府(街道辦事處)履行臨時救助受理、審核等職責。市、縣(市、區)人民政府要建立健全“一門受理、協同辦理”機制,民政部門履行監管職責,發揮統籌協調作用,財政、醫保、教育、住建、人社等部門各司其職、主動配合,密切協作。

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